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湖北省食品药品监督管理局2018年部门预算

澳门葡京官网门户网站 www.xtremesaturn.com 2018-03-05 14:54:00 来源:澳门葡京官网门户网站 【字体: 分享

  一、部门主要职责

  (一)贯彻执行国家有关食品(含食品添加剂、保健食品,下同)、药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械、化妆品监督管理的法律法规、规章和标准规范,起草有关地方性法规、规章草案,拟订澳门葡京网站规划,推动建立落实食品药品生产经营者主体责任,市、县党政同责的机制,建立食品药品重大信息直报制度,并组织实施和监督检查,着力防范区域性、系统性食品药品安全风险。

  (二)负责监督实施食品行政许可。建立食品安全隐患排查治理机制,制定全省食品安全检查年度计划、重大整顿治理方案并组织落实。参与制定全省食品安全风险监测实施方案、食品安全地方标准,根据食品安全风险监测方案开展食品安全风险监测工作。负责建立全省食品药品安全信息统一公布制度,依法公布重大食品药品安全信息。

  (三)负责监督实施药品、医疗器械、医疗机构制剂、化妆品等相关行政许可工作。建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系,并开展监测和处置工作。贯彻执行执业药师资格准入制度,组织实施执业药师注册工作,配合有关部门实施国家基本药物制度。

  (四)组织实施食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的稽查制度,查处重大违法行为,监督实施问题产品召回和处置制度。

  (五)负责全省食品药品安全事件应急体系建设,组织和指导食品药品安全事故应急处置和调查处理工作,监督事故查处落实情况。

  (六)负责制定全省食品药品安全科技发展规划并组织实施,推动食品药品医疗器械检验检测体系、电子追溯体系和信息化建设。

  (七)负责开展全省食品药品安全宣传、教育培训、对外交流与合作;推进食品药品安全诚信体系建设。

  (八)指导市州食品药品监督管理工作,规范行政执法行为,完善行政执法与刑事司法衔接机制。

  (九)承担省食品药品安全委员会办公室具体工作。负责全省食品药品安全的综合协调,推动健全协调联动机制。督促检查市级人民政府履行食品药品安全监督管理职责并负责考核评价。

  (十)承办上级交办的其它事项。

  二、部门概况

  省食品药品监督管理局由省局机关本级和5家二级预算单位组成,分别是省药品监督检验研究院、省医疗器械质量监督检验研究院、省局药品技术审评核查中心、省局药品(医疗器械)不良反应监测中心、省食品质量安全监督检验研究院。编制人数为502人,实有人数459人,离退休人员187人。

  三、2018年度主要工作任务

  (一)夯实基层基础,织牢食品药品安全监管网底

  1.实施食品药品安全“十三五”规划。制定规划实施年度任务分解方案和计划,抓好各项任务落实。探索规划实施评估机制,对各指标、项目实施进展、效果等进行评估,落实以奖代补,强化规划的执行力。

  2.推进乡镇所规范化建设。持续推进基层食品药品监管所示范创建,引导地方政府加大投入,用三年时间使全系统基层所100%成为标准所,其中的40%达到示范所标准。

  3.加强监管能力建设。给全省各县市(区)局配备食品快速检测车。争取纳入国家第三批县级食品安全检验检测资源整合试点。适应药品医疗器械创新发展的需要,加强药品医疗器械审评能力建设,加快建立职业化检查员队伍。

  4.督促落实属地责任。省、市、县、乡四级监管部门按照监管事权划分,坚持职责定位。完善考核评价标准和实施细则,健全完善科学公正的考核机制,推进食品药品安全属地管理责任落实。

  (二)防控食品药品安全风险,守住安全底线

  1.推动企业落实主体责任。按照《关于督促食品生产经营企业落实食品安全自查制度的指导意见》要求,督促指导企业开展食品安全自查,控制风险点源。

  2.严格监督检查。省局重点监管大型食品生产企业,市州局重点监管中型食品生产企业,县局监管小型获证食品生产企业。对生物制品、注射剂、中药饮片等重点品种和无菌、植入性医疗器械生产企业进行专项检查。

  承接食盐质量安全监管职责,做好与盐业部门在许可、监管执法方面的衔接。

  3.强化靶向抽检。合理划分省、市、县食品药品监督抽检重点,在类别、品种、项目、环节、区域和业态上实现全覆盖。提高抽检的靶向性,聚焦公众关注度高、风险程度高、消费数量高的重点品种、重点区域,加大抽检监测频次,提高问题发现率和不合格产品核查处置率。组织检验机构争创国家总局重点实验室,开展药品检验机构考核评估。

  4.推进智慧监管。推广“互联网+食品药品安全”模式,加快网络和数据、资源一体化整合,完善行政审批系统、日常监管系统、执法处罚系统、检验检测系统建设和应用工作。

  (三)深入开展专项整治,保持严惩重处高压态势

  1.突出整治重点。结合我省实际,以酒类产品、调味面制品、粮食加工、茶叶和保健食品等五大类食品品种为监管重点,开展重点品种专项治理。扎实推进小作坊、小摊贩、小餐饮和学校及周边食品安全整治等专项行动。加大对食品、保健食品欺诈和虚假宣传,药品经营企业从非法途径购进药品等违法行为的整治力度,开展疫苗、血液制品、第二类精神药品流通环节专项检查。

  2.加强新业态整治。针对网络订餐等网络食品交易新业态,督促网络第三方平台等开办者落实实名登记、许可证审查等食品安全管理责任,实施网络订餐第三方“线上巡查”。

  3.严惩制假售劣。重点查办假药、假酒、非法添加、超范围超限量使用添加剂、网络食品药品安全违法等食品药品制假售假违法犯罪行为。严厉查处食品、保健食品欺诈和虚假宣传,重点打击生产未经批准特殊用途化妆品,违法经营使用微整形美容类器械、理疗治疗仪。落实并推进“处罚到人”。从严审批药品、医疗器械、保健食品广告,撤销或收回严重违法虚假产品广告批准文号。加强稽查信息报送、系统填报和执法处罚系统运用。落实公安派驻制度,完善大案要案查办补助机制,密切行刑衔接,提高全省系统案件查办能力。组织参加全国稽查执法技能大比武。

  (四)实施食品安全战略,着力提高食品安全治理水平

  1.深化食品安全示范创建。深入推进治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”,推荐1-2个市州参加国家食品安全示范城市创建工作,研究制定全省域创建食品安全行动方案,推进“食品安全省”建设,在组织开展第二批“食品安全示范县”中期评估的同时,以点带面,推动食品安全示范县(市、区)创建全面开展。

  2.实施餐饮业质量安全提升工程。以实施《湖北省餐饮业质量安全提升行动计划》为抓手,积极推动地方加大澳门葡京网站扶持力度,将餐饮业布局和基础建设纳入地方经济发展规划,改善餐饮经营环境,深入开展省级餐饮服务食品安全示范街、示范店、示范景区、学校放心食堂等创建活动,督促餐饮服务提供者严格落实从业人员管理、设施设备维护,严把原辅料购进质量安全关、餐饮加工制作关、餐饮具洗消关和环境卫生控制关,全面提升餐饮业安全保障水平。

  3.提高食品全产业链供给质量。以省人大开展《湖北省食品安全条例》执法检查为契机,全面落实“四个最严”的要求,严把“从农田到餐桌”每一道防线。

  (五)推进联防联控,着力提升社会共治水平

  1.强化舆论引导。组织开展食品安全宣传周、安全用药月、“荆楚楷模·食美药安”典型评选展示、 “食品药品安全守望者”等活动,推进食品药品科普和法治宣传教育基地建设,在《湖北日报》开设“食美药安荆楚行”宣传专栏,拓展科普宣传渠道,营造尊法学法守法用法氛围。鼓励消费者投诉举报,做好信访及有奖举报工作,提高投诉举报结果查实率。

  2.加快推进信用体系建设。开展食品药品安全信用等级评定试点工作,落实“红黑名单”制度。

  3.加大信息公开力度。进一步落实食品药品产品注册、行政许可、行政监督检查、监督抽检、行政处罚、广告审查及其他信息公开制度。

  (六)深化“放管服”改革,推动药品医疗器械高质量发展

  1.鼓励药品医疗器械创新。深入贯彻落实中办国办42号文件精神,促进医药产业结构调整和技术创新,提高产业竞争力。开辟绿色通道,支持具有临床价值的创新药物和医疗器械的审评审批。

  2.推进仿制药质量和疗效一致性评价。加强分类指导,强化技术服务,动态掌握全省工作进展。督促企业落实主体责任,对应开展而未开展评价工作的品种,研究建立退出机制和处理措施。

  3.激活食品医药产业发展活力。立足湖北实现农业大省向农业强省转变的实际,服务我省食品工业向产业聚集化、生产现代化转变。在全省试点开展以让人民群众放心、满意为目标的“食品安全示范行业示范企业”创建活动。充分发挥我省原料药在国内外市场的领先地位,大力推进原料药生产转型升级,督促企业主动开展工艺和质量标准提升。

  四、部门收支概况

  按照综合预算的原则,省食品药品监督管理局及直属事业单位所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括上年结转、财政拨款收入、其他收入;支出包括保障省局机关和直属事业单位基本运行经费及项目经费。

  (一)收支预算总体情况

  省局2018年部门预算总收入34271.56万元,其中,财政拨款收入27321.8万元,占总收入的79.72%;其他收入552.40万元,占总收入的1.61%;上年结转726.76万元,占总收入的2.12%;动用实拨资金账户弥补支出5670.6万元,占总收入的16.55%。全年收入总计比上年减少1530.58万元,减少比例为4.28%,减少原因主要是加大了对下支付转移力度和上年结转的政府采购资金减少。

  省局2018年部门预算总支出34271.56万元,其中,社会保障和就业1212.6万元,占总支出的3.54%;医疗卫生33058.96万元,占总支出的96.46%。全年总支出比上年减少1530.58万元,减少比例为4.28%。

  (二)支出预算总表情况

  省局2018年支出预算34271.56万元,其中:基本支出12382.4万元,占总支出的36.13%,比上年增加1429.02万元,增长13.04%;项目支出21889.16万元,占总支出的63.86%,比上年减少2959.6万元,减少11.91%。

  (三)财政拨款收支预算情况

  省局2018年财政拨款收入预算28048.56万元,其中:一般公共预算财政拨款27321.8万元,上年结转收入726.76万元。

  省局2018年财政拨款支出预算28048.56万元, 其中:社会保障和就业1212.6万元;医疗卫生26835.96万元。收入支出比上年减少1454.73万元,减少比例为4.93%。

  (四)一般公共预算支出情况

  省局2018年一般公共预算支出28048.56万元,其中:基本支出预算12357.4万元,占44.06%。该支出是指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出,包括用于基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公、印刷、水电、办公设备购置等日常公用经费;项目支出预算15691.16万元,占55.94%。该支出是指为完成特定行政工作任务或事业发展目标而发生的支出。全年一般公共预算支出安排比上年减少1454.73万元,下降比例为4.93%。

  (五)一般公共预算基本支出情况

  2018年人员经费10530.58万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、机关事业单位基本养老保险缴费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、生活补贴、医疗费、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出。支出占预算总额的30.73%,比上年支出增加1366.05万元,增长比例14.9%。增长原因是增加了人员编制及正常职级的晋升。

  2018年日常公用经费1826.82万元,主要包括:办公费、水电费、邮电费、物业管理费、差旅费、因公出国费、维修(护)费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置。支出占预算总额的5.33%,比上年增加137.97万元,增加8.17%。

  (六)政府性基金预算支出情况

  省局2018年无政府性基金收入,也无使用政府性基金安排的支出。

  (七)政府采购预算安排情况

  2018年政府采购预算总金额12715.38万元,比上年减少447.86万元,减少率3.4%。其中经费拨款(补助)4073.28万元,非税收入安排897万元,中央预算内投资项目安排1250万元,中央专项转移支付补助1276.8万元,上年财政拨款结余(转)440万元,其他收入4778.3万元。

  (八)专项转移支付分县市支出情况

  省局2018年无专项转移支付分县市支出。

  五、“三公经费”支出预算情况

  省局2018年“三公”经费支出预算总额221.58万元【因公出国(境)费70万元,公务接待费33万元,公务用车运行费118.58万元】,比2017年预算减少4.42万元,降幅比例为1.96%。其中:因公出国(境)费较去年持平;公务接待费较去年减少9.6万元,下降22.54%;公务用车运行维护费较去年增加5.18万元,增长4.57%。总体减少原因是按照中央八项规定的要求,厉行节约,严格控制“三公经费”等一般性公务支出,确保“三公经费”预算规模只减不增。

  六、机关运行经费情况

  省局2018年财政拨款安排的机关行政运行经费1826.82万元,比2017年安排的机关运行经费预算数1688.85万元增加137.97万元,增长8.16%。增加原因主要是增加了食盐质量安全监督职能,加大了运行成本。

  主要包括:办公费61.8万元、水电费125万元、邮电费21.5万元、委托业务费40.2万元、其他交通费297.4万元、公务用车运行维护费87.78万元、差旅费21万元、维修(护)费83万元、会议费16万元、培训费8万元、公务接待费32万元、因公出国(境)费32万元、工会会费194.1万元、福利费266万元、印刷费3万元、其他商品和服务支出532.04万元、办公设备购置费6万元。

  七、省局一般转移支付安排情况

  2018年省级财政资金安排市县食品药品安全监管项目经费9500万元,主要用于完成省局下达的食品、药品、医疗器械抽验任务的补助资金和基层乡镇监管机构能力建设补助经费。

  八、名词解释

  (一)财政拨款收入:指财政部门用一般预算收入安排的预算资金。

  (二)其他收入:指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入。

  (三)社会保障和就业:指食品药品监督管理局行政、事业单位离退休方面的支出。

  (四)医疗卫生:指食品药品监督管理局用于食品药品监督管理方面的支出。

  (五)上年结转:指以前年度尚未完成、结转到下年仍按原规定用途继续使用的资金。

  附件:2018年部门预算公开用表

责任编辑:黄啸

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