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省交通运输厅:打好三年四大攻坚战 建设交通强国湖北示范区

湖北省交通运输厅党组成员、副厅长姜友生与主持人
  • 时间:2018年8月15日
  • 嘉宾:湖北省交通运输厅党组成员、副厅长姜友生[介绍]
  • 访谈摘要:2018年,湖北已全面打响高速公路、干线公路、四好农村路、水运发展“三年四大攻坚战”,省政府发布了《湖北综合交通公路水路三年“四大攻坚战”(2018—2020年)方案》为创建交通强国湖北示范区夯实基础。“四大攻坚战”进展如何?未来三年全省公路、水路等交通格局会发生哪些重大的变化?将如何影响我们的生活?8月15日,湖北省交通运输厅党组成员、副厅长姜友生做客省政府门户网站《在线访谈》栏目,和网友畅聊湖北交通“三年四大攻坚战”的话题。

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  主持人:各位网友大家好,欢迎关注澳门葡京官网门户网站在线访谈,我是主持人韩安然。

  2018年,湖北已全面打响高速公路、干线公路、四好农村路、水运发展“三年四大攻坚战”,省政府发布了《湖北综合交通公路水路三年“四大攻坚战”(2018—2020年)方案》为创建交通强国湖北示范区夯实基础。“四大攻坚战”进展如何?未来三年全省公路、水路等交通格局会发生哪些重大的变化?将如何影响我们的生活?今天我们非常荣幸邀请到湖北省交通运输厅党组成员、副厅长姜友生做客在线访谈,和大家详细聊一聊湖北交通“三年四大攻坚战”的话题。姜厅长,您好!

  姜友生:主持人好,各位网友大家好,很高兴做客省政府门户网站在线访谈栏目。

开展五大工程推进“四好农村路”高质量发展

  主持人:这几年相信大家和我有一样的感受,我们在网上购买十堰、恩施、神农架等偏远地方的特色产品后,快递的速度很快,一般2天左右我们就几乎能收到全省任何一个地方寄来的商品。姜厅长,您的感受强烈吗?这是不是和咱们湖北大力推进农村公路建设有很大关系?

  姜友生:确实有很大关系。农村公路是广大农民兄弟最关心,最期盼的。习近平总书记连续三次对“四好农村路”进行批示,各级党委政府高度重视农村公路工作,投入大量资金,农民兄弟也积极参与,取得了以下六个显著的成效:

  一是农村路网逐步优化。湖北农村公路通车里程达到23.5万公里,居全国第4位,实现了所有乡镇和行政村通沥青水泥路,基本形成干支相连、镇村直达、对接循环的区域公路网络。

  二是管养机制逐步完善。基本形成了省、市两级交通部门行业监管,县级政府为责任主体,乡镇和村委会积极参与的五级管理体制。

  三是安防工程逐步加强。为进一步提升农村公路安全水平,切实维护人民群众生命财产安全,省政府启动安防专项工程。目前完成了6.58万公里安防工程建设,同时加快危桥改造进度。

  四是农村客运物流体系不断完善。全省所有行政村实现了村村通客车,形成了以班车客运为基础、区域经营和电话约租等其他方式为补充的农村客运经营模式,满足了人民出行的需求。同时,依托乡镇农村综合运输服务站,加快了物流站点建立,完善了农村“三级”物流配送网络。

  五是交通精准扶贫力度不断加大。仅今年已落实52个省定精准扶贫县的交通项目补助资金93.9亿元,占全省部省补助资金比例的59.6%。今年累计完成新改建农村公路7392公里。

  六是促进了农村经济社会发展。在农村公路建设中,注重联网成片、产业结合,同步进行路边绿化和拆除违章建筑、清理垃圾、拆除违法广告等环境整治工作,美化路域环境,实现了农村公路绿化、美化、洁化,建设成美丽农村致富路。

  目前,我省评选出了两批18个“四好农村路”省级示范县,竹山、黄州成为全国示范县,今年,神农架、潜江、大冶也通过了交通运输部“四好农村路”示范县的现场考核。“四好农村路”方便了老百姓出行,同时改善了乡村环境,很好地助推脱贫攻坚和乡村振兴。

  主持人:习近平总书记说,既要把农村公路建好,更要管好、护好、运营好,为广大农民致富奔小康,为加快推进农业农村现代化提供更好保障。刚刚您提到近期省厅发布的《湖北省“四好农村路”三年攻坚战实施方案(2018—2020年)》。这个方案的总目标是什么?

  姜友生:“四好农村路”三年攻坚战将聚焦突出问题和高质量发展,开展五大工程,即实施提档升级工程、实施公路安全保障工程、实施农村公路管养工程、实施美丽农村路创建工程、实施运输服务提升工程。五大工程全面提高道路质量和安全保障水平,同时注重融合发展,鼓励农村公路与产业,旅游开发,环境整治等相结合起来,完善农村公路管养体制机制,改善农村公路路域环境,加快补齐短板,建设美丽公路经济带,为决胜全面建成小康社会提供坚实保障。

  主持人:我们在前期征集网友提问时,收到有关农村公路路面宽度不够的诉求。网友们反映,在农村错车时,由于道路过窄,经常发生拥堵和纠纷,咱们有解决的办法吗?

  姜友生:这个问题是我们“四好农村路”三年攻坚战的重点工作之一,也就是提档升级工程。

  具体讲,我们将按照路面宽度不低于5.5米、路基宽度不低于6.5米的标准,对3万公里农村公路进行提档升级,优先实施通客运班车路段改造。对于交通量小、地形地质条件复杂、拓宽难度较大的特殊路段,可适当降低标准,但路面宽度不得低于4.5米。推动农村公路向进村入户延伸,全面完成1.3万公里20户以上通组公路建设任务,且路面宽度原则上应达到4.5米以上,每年确保完成4000公里。在实施过程中,按照“总量控制、以奖代补、先建后补”的原则,坚持目标导向和规划引领,强化资金支撑,实现“由线成网、由窄变宽、由通到畅”。

  主持人:这么说我们过年回乡的路会越来越好走了。随着通村客车、家庭轿车的快速增长,急弯陡坡、临水临崖、长下坡等危险路段,交通事故频发,强化农村公路安全生命防护工程迫在眉睫。2017年,省政府启动公路安全生命防护“455工程”。公路安全保障也是大家很关心的话题,“三年攻坚战”中,省交通运输厅如何加快推进公路安防工程?

  姜友生:农村公路安全保障工程启动以来,各级政府高度重视,实际推进进度比原计划安排快。公路安全生命防护“455”工程,即用4年时间,建立省、市、县、乡(镇)、村等5级联动机制及责任体系,省级财政投入50亿元,完善全省8万公里国省道、县道、乡道及通客运班车村道的公路安全生命防护工程。根据目前推进情况,有望实现“四年任务、三年完成”,力争两年完成。同时,改造现有通客车农村公路四、五类危桥,推动农村公路危桥比例逐年下降,消除安全隐患。

  主持人:全省农村公路总量越来越大,里程越来越长,建设很重要,管养也很重要。省厅在农村公路管养上有什么好办法,有哪些澳门葡京网站上的扶持和资金补助?

  姜友生:建设是发展,养护也是发展。在推进农村公路管养过程中,我们将探索推行农村公路“路长制”、“专业公司+农户”等新型管养模式,落实机构及人员经费,实现“县有路政员、乡有监管员、村有护路员”,有效维护农村公路路产路权;进一步完善农村公路养护制度和技术规范,适时提高农村公路养护资金省补标准,要求县级财政按不低于省补标准相应配套农村公路养护资金,推动地方政府将农村公路管养资金纳入一般公共财政预算,并建立稳定增长机制。同时,不断规范农村公路养护工程管理,不断提升养护市场化、专业化水平,确保“有路必养、养必到位”。

  目前,我省计划将把农村公路养护资金省补标准由“7351”(即每年每公里县道7000元、乡道3500元、村道1000元)提高至“1525”(即每年每公里县道10000元、乡道5000元、村道2500元)。

  主持人:您刚才提到一个词叫“路长制”。这个“路长制”是新提法吗,对公路养护起到什么作用?

  姜友生:“路长制”是参照“河湖长制”设立的,目前是落实市县乡村行政首长负责制,地方政府发挥主观能动性,进而推进县乡两级农村公路管理机构设置率实现100%,落实机构及人员经费,有效维护农村公路路产路权和道路质量安全。

  主持人:除了以上您提到的几点,咱们还将从哪些方面开展“四好农村路”的攻坚工作?

  姜友生:结合乡村振兴战略实施美丽乡村建设,创建美丽农村路。在农村路建设中,我们将完善路网结构,完善路肩、边坡结构,实现田路分家,田宅分家。同步开展农村公路路域环境整治和绿化美化洁化。计划每年建成1万公里美丽农村路,每个县有一条示范县道,每个乡镇有一条示范乡道,每个村有一条示范村道,并鼓励连网成片、产业融合,助推美丽农村路经济带建设。加快推进“四好农村路”示范创建由县市向乡镇延伸,每年创建一批示范县和示范乡镇,全面推进“四好农村路”建设。为此,我们已下发了相关创建、考核标准。

  还有就是提升运输服务能力。巩固“村村通客车”成果,大力推进城镇公交化,全面提升农村群众出行服务质量和服务品质。每个县至少建成一条农村客运文明示范线路。加快推进县、乡、村三级农村客货物流体系建设,促进农村电商、快递线上线下资源高效整合,畅通农产品进城、工业品下乡双向流通渠道,进一步降低农村物流成本,力争实现农村物流网络节点全覆盖。

“建养一体化”解决干线公路配套资金不足难题

  主持人:看来,农村公路未来几年将有一个质的大提升。刚才我们聊了很多有关农村公路的话题,现在我们把目光转到干线公路上。干线公路在促进经济社会发展,降本增效,降低物流成本上作用很大。近期,省政府发布的干线公路三年攻坚方案,为湖北的干线公路高质量发展定下了哪些目标?

  姜友生:省政府的工作方案非常清晰的为我们指引了干线公路三年攻坚的总体目标,即重点实施主通道扩容工程、国省道提升工程和集疏运完善工程,打造高品质的国省干线公路网,全省二级及以上公路里程突破36000公里,实现全省干线公路二级及以上公路比重达到80%以上,有条件的乡镇实现通二级公路。

  主持人:听了您的介绍,我感觉在未来三年,我省干线公路将会有新的突破。我们的计划或目标是什么?

  姜友生:从今年到2020年,我们的目标是建设一、二级公路项目687个,建成一级公路1360公里,建成国道二级公路2000公里,县乡二级公路2000公里。

  同时,我们特别注重现有国省干线的提质增效。我们将集中一部分财力进行现有国省干线提档升级,进行道路大中修,重点提升路面质量和安防水平,整治路域环境,完善配套服务设施,例如停车休息区、购物、观光点、公厕等设施,注重与沿线产业衔接,促进沿线经济发展和环境改善。我们将选择东西线G318、G316,南北线G107、G207等普通国道,开展以“畅、安、舒、美”为主要内容的提档改善工程,全力打造美丽公路经济带。

  主持人:2018年干线公路三年攻坚这些目标要最终落地,最大的困难是什么?在这方面,省交通运输厅是如何谋划的?

  姜友生:干线公路三年攻坚是一块难啃的硬骨头。

  国省干线建设最大的难题是地方配套资金短缺。为此,我们的做法是推进“建养一体化”。也就是鼓励支持以市县为单位,将纳入部省“十三五”国省干线公路项目库的项目,特别是已安排项目补助资金计划的项目,通过分区域或分类别“打捆”招标,由中标单位承担项目设计总承包施工以及交工验收后5年甚至更长时间的养护服务工作。市县政府依据项目建设及养护的绩效评估情况,按照合同分年度支付建养费用,减轻了当下政府的资金压力,实现“用明天的钱修今天的路,用企业的钱修湖北的路”的目的。

  “建养一体化”这种建设模式,目前国家澳门葡京网站支持,外省已取得了一些成功的实例,该建设模式能充分发挥大型企业在融资、技术、管理等方面的优势,降低建设成本,提高工程质量,加快建设进度。我省在推进建养一体化以来,各地积极响应,成效明显。全省11个市州制定了“建养一体化”实施方案,8个市州政府已经正式实施,落实社会资本投资144亿元,涉及一二级公路建设里程791公里。下半年将在全省全面推广、加速推进。同时,我们也鼓励大家大胆创新,采取PPP等模式,解决普通干线公路配套资金不足的问题。

加密高速网 打通断头路 扩容拥堵路

  主持人:再把目光转向高速公路。去年,我们省政府门户网站与恩施州鹤峰县共同举办了一期“行进荆楚看湖北发展变化”鹤峰站线下活动。许多参与的网友都在问,开车去鹤峰县,山高路远,路况极为复杂,什么时候能通高速?据我了解,除了鹤峰,神农架林区也还没有通高速。这两个地方,咱们湖北有时间表吗?

  姜友生:你说的是事实,而且这两个地方的高速是我们高速公路三年攻坚战的重点。按照目前进度,鹤峰2019年通高速,神农架2020年通高速。这两地高速通车后,我省真正实现县县通高速的“十三五”目标。

  主持人:高速公路三年攻坚战方案中还有哪些重点工程?

  姜友生:我省高速公路网络已基本形成,其通车里程和密度在全国位居前列。高速公路攻坚主要是加密高速网,打通断头路,扩容拥堵路,建成一批过江通道,提高服务水平和通行效率。目前,纳入国家规划的高速公路项目麻城至竹溪高速麻城东段、张家界至南充高速来凤至咸丰段、安来高速鄂渝省界至建始段、呼北高速渔洋关至鄂湘界段、武汉绕城高速中洲至北湖段改扩建、京港澳高速湖北北段改扩建等项目加快启动建设,还有一批地方高速公路和改扩建项目也在加快前期工作之中。

  在高速公路攻坚过程中,我们将在加强工程管理,在提高工程质量安全水平上下工夫,要把量的追求转到质的提升上来,切实落实品质工程、绿色工程,同时,还要在智慧交通方向有所突破。

  主持人:为打好高速公路三年攻坚战,省交通运输厅、市州政府是如何进行责任分工的?

  姜友生:省政府出台的高速公路三年攻坚方案在落实各方责任方面比较明确。省交通运输厅负责行业统筹管理,代省政府承担三年攻坚监督检查、考核评比、发布通报等日常工作,通过常态化、制度化的宏观调度、监督检查、督办考核机制,促进项目按计划推进。市州政府是高速公路项目推进及招商引资的责任主体,按PPP、BOT等特许经营方式,引进社会资本投资建设。省交投集团等建设主体负责资金筹措、计划安排、施工组织、质量安全管理等具体工作。

2020年初步建成武汉长江中游航运中心

  主持人:最后咱们来关注水运。在今年4月24-28日,习近平总书记视察湖北、考察长江,要求以长江经济带发展推动高质量发展。湖北作为“水运大省”,在三年攻坚中,交通部门是如何谋划推动水运高质量发展的?

  姜友生:总书记在考察湖北时,提出了要正确把握整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自身发展和协同发展“五大关系”,全面做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”。总书记的重要指示是我们行动的指引。

  在统筹做好生态修复、环境保护工作同时,我们将加快建设一些体现绿色发展的工程。其中,水运三年攻坚将重点实施四大工程,推进十六项重点任务,确保2020年初步建成武汉长江中游航运中心。一是实施航运中心核心功能区建设工程。改建阳逻港区进港专用公路,打通阳逻港区进港铁路,拓展阳逻港区综合保税园区功能,做强武汉航运交易所,建设阳逻航运产业总部区。二是高等级航道畅通工程。重点推进长江“645”工程,完成汉江枢纽通航设施建设,破解汉江航道瓶颈制约,推动高等级航道干支成网。三是多式联运培育工程。建设阳逻港区集装箱铁水联运示范工程,以及棋盘洲港区集装箱公铁水联运示范工程,拓展集装箱江海直达航线,提高三峡枢纽翻坝转运能力。四是绿色安全智慧航运工程。重点实施港口船舶污染防护工程,加大安全监管基础设施建设,加快推进水路交通信息化建设。

  主持人:习总书记在考察时特别关心、关注船舶生活污水排放情况,我们想知道,港口、船舶的污染一般都有哪些形式,他们会对河流造成哪些污染?我们会采取哪些具体做法?

  姜友生:港口、船舶的污染一般包括固体生活垃圾、油污水、生活污水、危化品洗舱水、事故引起的污染,对长江河流生态、饮用水源保护区、自然保护区及长江生物链有一定影响。

  为做好港口、船舶的污染防治工作,我们下发了《关于印发引导推进湖北省港口和船舶污染物接收转运处置设施等建设实施方案的通知》,安排专项资金“以奖代补”推进港口船舶防污染。2020年全面完成各市州政府发布的《港口和船舶污染物接收转运处置设施建设方案》中建设任务。实施港口岸电建设工程,到2020年,武汉、宜昌、荆州、黄石港90%的港作船舶、公务船舶靠泊使用岸电,50%的集装箱、客滚和邮轮专业化码头具备向船舶供应岸电的能力。建成武汉油品、化学品船舶洗舱站。这些工作我厅也将在未来三年里,继续与项目所在地市州政府通力合作、共同攻坚。

  主持人:听了您的介绍,我深感湖北交通重任在肩,那么在实施水运三年攻坚时,发挥出省交通运输厅与各市州政府合力是成功的关键,有没有一些具体保障措施呢?

  姜友生:在省委、省政府的正确领导下,我厅作为省治理长江干线非法码头联席会议办公室,一直积极协调推进长江大保护工作。通过近年来我省长江大保护工作取得成绩看,这一工作机制有效,得到有关方面的认可。

  在实施水运三年攻坚中,我厅将继续充分发挥联席会议制度的强大统筹、协调、督办作用。同时,在沿江8个市州政府、部省相关部门作为联席会议成员单位外,还将增加长江水利委员会、省南水北调管理局、武汉新港管理委员会、武汉港航发展集团公司、汉江集团公司作为成员单位,并定期召开联席会议,研究解决水运发展三年攻坚战中有关问题。

  主持人:看来,“四大攻坚战”任务十分艰巨,实施起来需要方方面面的高度重视齐心协力,大力支持,组织保障工作也十分重要。

  姜友生:是的。省委省政府主要领导亲自策划,推动交通三年攻坚工作,指挥协调解决一大批困难问题。为此省政府成立了常务副省长任指挥长、分管副省长任副指挥长的全省综合运输体系建设指挥部,负责组织领导、统筹协调等工作,省交通运输厅成立了三年四大攻坚战工作专班,具体负责公路水路三年攻坚战的组织、协调、督促和考核等工作。

  市(州)政府是实施三年攻坚战的领导主体,组织指导辖区内项目的实施工作。市(州)交通运输局负责对县(市、区)交通运输局编制上报的年度建设计划进行审核、汇总、上报,对在建项目的质量、安全和进度等进行督查等工作。

  县(市、区)政府是实施三年攻坚战的责任主体,具体负责辖区内项目的组织实施工作。县(市、区)交通运输局负责年度建设计划编制上报,组织开展建设项目前期工作,对在建项目工程管理、质量、安全进度等进行监督等具体工作。

  主持人:据我了解,早在今年2月,省交通运输厅坚持党建引领,成立了“四大攻坚战”总指挥部,组建了七个督导专班。到目前为止,“四大攻坚战”进展情况是怎样的,目前省厅在四大攻坚战发挥了什么组织保障作用?

  姜友生:目前,攻坚战推进顺利,截至2018年7月底,全省共完成交通固定资产投资621.9亿元,占年度目标的73.2%。高速公路完成投资212.5亿元,占年度目标的68.5%;普通公路完成投资302.9亿元,占年度目标的75.7%;港航建设完成投资35.5亿元,占年度目标的70.9%;站场建设完成投资71.1亿元,占年度目标的79%。建成一级公路242.4公里,占年度目标450公里的53.9%,二级公路626.3公里,占年度目标830公里的75.5%,新改建农村公路7392.7公里,占年度目标1万公里的73.9%。

  省交通运输厅将按照“谁积极支持谁、谁实施得好支持谁”的原则,确定并下达全省年度建设计划,落实中央和省级补助资金,继续常态化督办检查,并严格考核,及时通报进度情况,确保打赢攻坚战,实现新时代交通高质量发展。

  主持人:感谢姜厅长今天作客《在线访谈》,为我们澳门葡京官网文件,为网友答疑解惑。湖北综合交通“三年四大攻坚战”的号角已经吹响,全省交通部门作为推动高质量发展的“先行官”,正以昂扬的斗志和敢于担当的精神,积极地投入到这场“三年攻坚战”,为荆楚大地绘制出“四通八达”的美好愿景,让我们翘首期盼!

  姜友生:感谢各位网友对湖北交通的关注和支持。我们将认真学习领会习近平总书记视察湖北重要讲话精神,按照建设交通强国的总体要求,以钉钉子的精神,务实重行,狠抓项目落地落实,加快推动三年“四大攻坚战”,为建设交通强国示范区,为经济社会各方面高质量发展,作出交通人应有的贡献!谢谢主持人,谢谢各位网友。

  主持人:各位网友,由于时间的关系,本期访谈到此结束,再次感谢姜厅长做客在线访谈,我们下期再见!

  • 在农村错车时,由于道路过窄,经常发生拥堵和纠纷,咱们有解决的办法吗?

    这个问题是我们“四好农村路”三年攻坚战的重点工作之一,也就是提档升级工程。具体讲,我们将按照路面宽度不低于5.5米、路基宽度不低于6.5米的标准,对3万公里农村公路进行提档升级,优先实施通客运班车路段改造。对于交通量小、地形地质条件复杂、拓宽难度较大的特殊路段,可适当降低标准,但路面宽度不得低于4.5米。推动农村公路向进村入户延伸,全面完成1.3万公里20户以上通组公路建设任务,且路面宽度原则上应达到4.5米以上,每年确保完成4000公里。在实施过程中,按照“总量控制、以奖代补、先建后补”的原则,坚持目标导向和规划引领,强化资金支撑,实现“由线成网、由窄变宽、由通到畅”。

  • “路长制”是新提法吗,对公路养护起到什么作用?

    “路长制”是参照“河湖长制”设立的,目前是落实市县乡村行政首长负责制,地方政府发挥主观能动性,进而推进县乡两级农村公路管理机构设置率实现100%,落实机构及人员经费,有效维护农村公路路产路权和道路质量安全。

  • 开车去鹤峰县和神农架林区,山高路远,路况极为复杂,什么时候能通高速?

    这两个地方的高速是我们高速公路三年攻坚战的重点。按照目前进度,鹤峰2019年通高速,神农架2020年通高速。这两地高速通车后,我省真正实现县县通高速的“十三五”目标。

总监制:阎思甜  监制:翟志清、程评  制片人:李希帆  编导:张均 制作/摄影:孙望龙  技术/摄像:孙望龙        本期编辑:张均

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